Во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. и Постановления Президиума Оренбургского областного суда, Совета судей Оренбургской области, коллегии Управления судебного департамента при Верховном суде РФ в Оренбургской области от 18.02.2008 г. проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях за 12 месяцев 2016 года, с изучением вопроса о соблюдении сроков рассмотрения дел.

 Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, изучение вопроса соблюдения сроков рассмотрения  дел об административных правонарушениях. 

 Анализ статистических данных: 

 В период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. в судебный участок поступило 601 дело (+1 дело остаток на 1 января 2016 года) об административных правонарушениях, из них рассмотрено 602 дела.

 Всего подвергнуто взысканию 553 лица, из них:

- штраф – 280;

- административный арест – 133;

- предупреждение – 14;

- обязательные работы – 120;

- лишение специального права, предоставленного лицу – 6.

в виде дополнительного наказания:

         - лишение специального права, предоставленного лицу – 51;

         - конфискация — 0.

 Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ  21 дело (АППГ - 14)  протокол об административных правонарушениях.

Основными причинами возвращения протокола в орган (должностному лицу) составившему протокол являлось существенное нарушение процессуальных требований, в том числе требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протоколов, отсутствие в представленных материалах необходимых документов, а также наличие в материалах дела существенных противоречий, которые влияли на квалификацию совершенного административного правонарушения.

Количество протоколов об административных правонарушениях, возвращенных в орган (должностному лицу), составившему протокол, увеличилось более чем на 33% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

Проанализировав содержание всех протоколов по делам об административных правонарушениях, поступивших на рассмотрение мировому судье, и факт увеличения количества возвращенных протоколов, можно сделать вывод, что качество проколов об административных правонарушениях, поступающих на рассмотрение мировому судье судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области, ухудшилось.

Из возвращенных протоколов в судебный участок ни один протокол не был предоставлен с соблюдением сроков, установленных ст.28.8 КоАП РФ.

         Для рассмотрения по подведомственности направлено 9 протоколов об административных правонарушениях.

За 12 месяцев 2016 года представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, не выносились.

         Частные письма в органы, составляющие протоколы об административных правонарушениях, с указанием нарушений, допущенных при составлении протоколов, также не направлялись.

                                                                                                                                                                                                 Сравнительная таблица.

Дела об административных правонарушениях    12 месяцев 2016 г                   12 месяцев 2015 г.                                  %

Остаток дел на начало отчетного периода                  1                                                     18                                             - 94,4%

Поступило                                                                       601                                                 642                                              - 6,8%

Рассмотрено                                                                   602                                                  659                                              - 9,4%

Нарушение сроков                                                           0                                                     0                                                        0

Количество лиц, подвергнутых наказанию,               553                                                 620                                                   -12,1%

в том числе:

Предупреждение                                                          14                                                    18                                                      - 28,5%

штраф                                                                           280                                                   327                                                      - 16,7%

Административный арест                                         133                                                    176                                                        - 24,4%

Лишение специального права

(дополнительное наказание)                                   51                                                        95                                                          - 46,3%

Прекращено производством                                   19                                                         10                                                           + 47,3%

Направлено по подсудности                                   9                                                           15                                                              - 40%

Возвращено для устранения недостатков в орган

(должностному лицу, составившему протокол)   21                                                           14                                                             + 33,3%

За 2016 г. мировым судьей судебного участка Шарлыкского района рассмотрено: 

 - по ст. 12.8 КоАП РФ -  53 дел (АППГ - 77), по которым:

- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 10 лиц (АППГ - 17);

- наказанию в виде лишения специального права управления было подвергнуто в качестве дополнительного наказания 38 лиц (АППГ - 56);

- наказанию в виде штрафа в отношении 38 лиц (АППГ- 56) на общую сумму 990 000 рублей (АППГ – 1720000), из которых добровольно уплачено 330 000 рублей (АППГ –  440 000).

         Для рассмотрения по подсудности направлено 4 протокола об административном правонарушении (АППГ – 2). В ОГИБДД для устранения недостатков протоколы по данной статье не возвращались.

В первом квартале 2016 г. было прекращено одно дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного  ст.12.8 ч. 1 КоАП РФ. 

По ст. 12.26 КоАП РФ  -  27 дел (АППГ - 55), по которым:

- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 6 лиц (АППГ -  12);

- наказанию в виде лишения специального права управления в качестве дополнительного наказания в отношении 6 лиц (АППГ - 12);

- наказание в виде штрафа в отношении 13 лиц (АППГ- 39) на общую сумму 390000 рублей (АППГ – 1140000), из которых добровольно уплачено 160000 рублей (АППГ — 520000 рублей).

За период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года для рассмотрения по подсудности было направлено 3 протокола об административных правонарушениях по ст.12.26 КоАП РФ (АППГ - 3).

В ОГИБДД для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст.12.26 КоАП РФ  было возвращено 1 дело (АППГ -0).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.26 КоАП РФ за 12 месяцев 2016 года производством не прекращались.     

         Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.  12.26 КоАП РФ, по которым отменены судебные постановления, либо дела направлены на новое судебное рассмотрение за 12 месяцев 2016 года в судебном участке не имелись, по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ было отменено одно постановление Оренбургским областным судом. Всего было обжаловано в апелляционную инстанцию 1 дело по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и 2 дела по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

При рассмотрении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 и ст.12.26 КоАП РФ, нарушений Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2008г. № 475, выявлено не было.

В соответствии с п.1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

 Продления сокращенных сроков рассмотрения дел, предусмотренных  ст.29.6 КоАП РФ,  не имелись.

           Таким образом, в 2016 году все административные дела на судебном участке были рассмотрены без нарушения сроков рассмотрения, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

        Дела об административных правонарушениях, рассмотренных с нарушением сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ в за 12 месяцев 2016 года в судебном участке не имеются.    

         За 4 квартала 2016 года всего было прекращено производство по 19 (АППГ – 10) дел об административных правонарушениях, из них:

- по ст. 8.37 КоАП РФ- 4 дела;

- по ст. 12.8ч. 1 КоАП РФ – 1 дело;

- по ст. 21.21.1 КоАП РФ -1 дело;

- по ст. 15.5 КоАП РФ – 2 дела;

- по ст. 19.7 КоАП РФ – 6 дел;

- по ст. 20.25 КоАП РФ – 5 дел.

       За  2016 год в апелляционную инстанцию по жалобам было направлено 10 дел об административных правонарушениях. (АППГ – 5) .

При назначении наказания по делам об административных правонарушениях мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.     

        Выводы:

Проведенное обобщение показало, что сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, на судебном участке соблюдаются,  административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ и в пределах срока  давности привлечения к административной ответственности. Дел, прекращенных по причине нарушения мировым судьей сроков давности привлечения к административной ответственности, не имеется. Качество рассмотрения дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2016 года составило  99,84  %.

     Предложения:

1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ, соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела направлять в соответствующие органы  информационные письма.

Мировой судья  судебного участка

Шарлыкского района                                                                    Делев Д.С.

исп. помощник мирового судьи                                                  Янкевич О.Н.

02.02.2017 г.