В соответствии с планом работы судебного участка мирового судьи Шарлыкского района Оренбургской области изучена практика рассмотрения мировым судьей гражданских дел с вынесением судебного приказа в 2018 году.

Приказное производство - специфическая форма защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего обязательств. Согласно ст. 3 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 ноября 1998 г. и ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.                  Приказное производство регулируется главой 11 Гражданского процессуального кодекса РФ "Судебный приказ", она состоит из 11 статей. В них содержатся нормы, определяющие правила вынесения, а также отмены судебного приказа. В ч. 2 ст. 121 указывается, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. Приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или движимого имущества. С помощью судебного приказа не может быть взыскано недвижимое имущество. Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК):

- требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке;

- требования, основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

- заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

- заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Приказное производство имеет следующие особенности:

1) стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;

2) характеризуются упрощенным порядком;

3) процессуальные действия не протоколируются;

4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.

Перечисленные выше особенности приказного производства, можно назвать и преимуществами. Еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины. По субъектному составу приказное производство также имеет свои особенности, в отличие от искового, где участвуют истец и ответчик, в приказном есть заявитель и должник.

За 2018 год мировым судьей судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области рассмотрено всего 1263 гражданских дел, в том числе с вынесением судебных приказов 1006 дел, что составляет 79.6 % от общего количества оконченных дел.

По категориям дел:

Категория дела                                                                   Вынесено судебных приказов                                                                   % от общего числа судебных приказов

-о взыскании алиментов

на содержание несовершеннолетних детей                                     36                                                                                                                                  3,5%

-об оплате труда                                                                                      83                                                                                                                                  8,2%

-о взыскании сумм по кредитному договору                                   568                                                                                                                                 56,4%

-прочие исковые                                                                                     57                                                                                                                                   5,6

За аналогичный период предыдущего года было рассмотрено 1125 гражданских дел, в том числе с вынесением судебных приказов 581, что составляет 51,6 % от общего количества оконченных дел.

При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст.124 ГПК РФ и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Все вышеперечисленные категории дел относятся к требованиям, по которым может быть вынесен судебный приказ. Если оно не соответствует требованиям ст.124 ГПК РФ и заявленное требование не предусмотрено ст.122 ГПК РФ, то мировой судья в течение трех дней выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Взыскателями, как правило, всегда соблюдаются требования ст.124 ГПК РФ. Самое больше количество судебных приказов было вынесено по категориям дел о взыскании сумм по договору займа – 568, что составило 56,4 %. Гражданского кодекса РФ.

За 2018 год вынесено больше судебных приказов о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы, чем за аналогичный период 2017 года. Если за 2018 год вынесено 83 судебных приказов, то за аналогичный период в 2017 г. вынесено было 60 судебных приказов. По категории дел – прочие исковые дела, мировым судьей также выносились судебные приказы. Если по данной категории дел за 2018 г. было окончено всего 92 гражданских дел, то судебных приказов было вынесено 57 шт., что составило 61,9%., а от общего количества вынесенных судебных приказов – 5,6%.

В соответствии со ст.126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней. Данное требование мировым судьей соблюдается, все судебные приказы были вынесены мировым судьей в установленный законом срок.

Содержание судебного приказа и его форма предусмотрены ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ. По изученным делам требования ст.127 ГПК мировым судьей соблюдаются.

В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней, со дня получения копии судебного приказа, направить возражение в суд относительно его исполнения. За 2018 г. поступило 170 возражений относительно исполнения судебного приказа, что составило 16,8 % от общего количества вынесенных судебных приказов. За аналогичный 2017 г. было отменено 71 судебный приказ, что составило 12,2 % от общего количества вынесенных судебных приказов.

Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. На определение мирового судьи по этому вопросу может быть принесена частная жалоба в суд апелляционной инстанции. По изученным делам ни одно определение об отмене судебного приказа не было обжаловано взыскателем. Как правило, срок для подачи возражений должниками всегда выдерживается.

Причины отмен по разным категориям дел разные. Например, по категории дел по оплате труда это, как правило, что задолженность по заработной плате выплачена.

По категории дел о взыскании долга по кредитному договору, это как правило, что с суммой задолженности не согласны, или же задолженность погашена.

Заключительной стадией приказного производства является выдача судебного приказа на руки взыскателю, либо направление его, по просьбе взыскателя, на исполнение в службу судебных приставов, после того как он вступит в законную силу.

Если с должника взыскивается государственная пошлина в доход государства, то секретарем изготавливается исполнительный лист, который после вступления в законную силу судебного приказа направляется в службу судебных приставов.

После того, как в мировой суд поступают сведения об уплате должником государственной пошлины в доход государства, дело сдается в архив.

Таким образом, результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что приказное производство пользуется определенной популярностью у суда и у лиц, ищущих защиты в суде. Приказное производство сделало судебную защиту более доступной. Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство.

Помощник мирового судьи                            Янкевич О.Н,