ОБОБЩЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 20.21 КОАП РФ

Согласно плану работы на первое полугодие 2020 года мирового судьи судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области проведено обобщение  судебной практики рассмотрения мировым судьей  дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ за 2019 год.

Цель обобщения является анализ соблюдения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, а также обоснованность   направления дел указанной категории для рассмотрения мировому судье должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении.

        Объектом противоправного посягательства по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

Норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

         К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

          Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях.

           Зачастую лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

            Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

           Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст.20.21 КоАП РФ  рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).

      В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные ч. 2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).

         Вместе с тем они могут передать дело на рассмотрение судье, если с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в Законе обстоятельств признают необходимым применить наказание, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей. Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде административного ареста. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это наказание назначается только судьей, при необходимости его применения дела указанной категории подлежат передаче мировому судье.

          За 2019 г. мировым судьей судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области рассмотрено и привлечено, к административной ответственности 33 лица по данной категории.

          Как показало изучение дел об административных правонарушениях указанной категории, подведомственность и подсудность их рассмотрения соблюдаются. Все дела, рассмотренные мировым  судьей, переданы ему  на основании определений уполномоченных должностных лиц.

          Основная масса протоколов об административном правонарушении по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации составляется на лиц, которые нигде не работают, то есть постоянного источника дохода не имеют, совершили правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности.

           Размер наказания в виде штрафа по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. Наказание в виде административного ареста установлено до пятнадцати суток.

          Статистические данные свидетельствуют, что из числа лиц, подвергнутых наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ, на судебном участке Шарлыкского района за 2019 г. назначено наказание в виде административного ареста – 30 лицам, 2 лицам назначено наказание в виде штрафа.

          При назначении наказания лицу, совершившему административное правонарушение, учитывались характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Например: Дело об административном правонарушении в отношении Ж.С.М. по ст. 20.21 КоАП РФ.  Согласно протоколу об административном правонарушении  Ж.С.М. находился в общественном месте, в состоянии опьянения,   оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, несвязанную речь, запах алкоголя изо рта.

         Вина Ж.С.М. в совершении правонарушения была подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами. Мировой судья при назначении наказания, принял во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности, наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность нет,  при этом ранее он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, подвергался административному аресту. Суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания Ж.С.М. в виде административного ареста, поскольку иным образом его исправление невозможно. Ж.С.М. было  назначено наказание в виде административного ареста сроком пятнадцать суток.

         Так, например дело об административном правонарушении в отношении С.А.М. по ст. 20.21 КоАП РФ.  С.А.М. находился в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, нарушенную координацию движений, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, таким образом своими действиями  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21  КоАП РФ -   появление в общественных местах в состоянии опьянения. Вина С.А.М. в совершении правонарушения была подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами. Мировой судья при назначении наказания, принял во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности, наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность нет. Суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания С.А.М. в виде штрафа в размере 800 рублей в доход государства.

Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ  прекращенных производством  за данный период не было.

        В орган составивший протокол для устранения недостатков дела данной категории не возвращались.

        В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

        Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

         Практика показала, что все дела  данной категории   рассмотрены в день получения протокола.

         Нарушение указанных сроков при рассмотрении дел не установлено. Как  показала практика, постановления по делам данной категории объявлялись немедленно, по окончании рассмотрения дела.

         Согласно ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возложено на вынесшего его судью.

         Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. При этом срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Как показало изучение данных дел, во всех постановлениях  указывалось с какого времени  исчисляется срок  отбывания наказания.

           По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку органам составивший протокол и лицам, привлекаемым к административной ответственности.       

Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений на основании ч.1ст.29.13 КоАПРФ,  по делам данной категории не выносились.

             Вывод: обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями   20.21 КоАП РФ, показало, что нормы в данной сфере правоотношений применяются правильно и единообразно, дела рассматриваются своевременно.

Помощник мирового судьи                               Янкевич О.Н.