Обобщение практики применения гражданского процессуального законодательства о приказном производстве в 2020 году

В процессе обобщения на судебном Шарлыкского района Оренбургской области, были изучены определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, о возврате заявления с требованием о выдаче судебного приказа, а также гражданские дела о выдаче судебного приказа, определения об отмене судебных приказов.

В 2020 году в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поступило 1823 заявления о выдаче судебных приказов, из них выдано 1823 судебных приказа.

42 заявления о выдаче судебных приказов возвращено заявителям; 1 определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа обжаловано (оставлено без изменения).

Отказано в принятии заявлений о выдаче судебных приказов – 3.

В ст. 121 ГПК РФ судебный приказ определяется как судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, согласно ст. 122 ГПК РФ является исчерпывающим:

Судебный приказ выдается, если:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

- заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;

- заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива. 

В 2020 году выдано 1823 судебных приказов с удовлетворением требований, по сравнению с 2019 годом выдано 1536 судебных приказов, что показывает значительное увеличение.

Проведенный анализ показал, что увеличение произошло, в связи со значительным увеличением заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по кредитным договорам.

1. При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст. 124 ГПК РФ, а также, не имеется ли оснований для возврата заявления или отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Частью 1 статьи 125 ГПК РФ предусмотрено, что судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 ГПК РФ,

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной (касается только заявлений поданных в порядке ГПК РФ);

3) не соблюдены установленные Кодексом требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа.

2. Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения, а именно:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Так, например, 18.02.2020 г. заявление взыскателя ПАО Сбербанк в лице филиала Среднерусский банк  ПАО «Сбербанк» о вынесении судебного приказа о взыскании с Ж.М.Н. задолженности по кредитному договору возвращено заявителю. ПАО Сбербанк в лице филиала Среднерусский банк  ПАО «Сбербанк» обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ж.М.Н задолженности по кредитному договору. Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что заявление следует возвратить по следующим основаниям. С рассматриваемым заявлением представлено платежное поручение. об уплате госпошлины на реквизиты УФК по МО (ИФНС России по г. Балашихе МО).Однако, при подаче заявления (искового заявления) мировому судье судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области  госпошлина подлежит уплате по реквизитам Межрайонной ИФНС России № 1 по Оренбургской области. Таким образом, при подаче заявления заявителем госпошлина в установленном порядке не уплачена, что в соответствии с ч. 1 ст. 125 ГПК РФ является основанием для возвращения заявления.

28.01.2020 г. ООО «АРС Финанс» обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с П.Л.Н. задолженности по договору займа. Мировой судья, исследовав представленные  материалы, приходит к следующему. Частью 1 ст. 125 ГПК РФ предусмотрено, что судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 135 ГПК РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ  судья возвращает исковое заявление, если дело не подсудно данному суду. На основании ст. 28 ГПК РФ исковое заявление (заявление) предъявляется в суд по месту жительства ответчика.  В настоящем заявлении указан адрес регистрации и фактического проживания должника: *** область, ***район, д. ***, ул. ***, что подтверждается договором займа, оформленный 27.02.2017 г., содержащий сведения о заемщике с указанием адреса её фактического проживания.  По смыслу закона иск (заявление) предъявляется в суд по месту жительства, а не по месту регистрации ответчика, которое может отличаться от места фактического проживания лица. При этом так же следует учитывать, что в силу закона место жительства не ставится в зависимость от места регистрации, а предусмотрена обязанность лица зарегистрироваться  по месту своего фактического проживания.     При таких обстоятельствах, поскольку должник имеет место жительства за пределами Шарлыкского района, мировому судье судебного участка Шарлыкского района  поданное заявление не подсудно.            

В 2020 г. отказано в принятии 3 заявления о выдаче судебного приказа, по основаниям:

21.05.2020 г. Ч. В.Н. обратился в суд с заявлением указав, что в 2016 – 2017 г. Н. И.Т. неоднократно приобретал у него запасные части на сельхозтехнику с условием подписания накладной и оплаты в конце каждого месяца, в котором получал запчасти. 02.06.2017 г. он в очередной раз получил у него запчасти, однако оплату не произвел,  долг по состоянию на 15.05.2020 г. составляет 52753 руб. Просит выдать судебный приказ о взыскании с Н. И.Т. указанного долга.     

Мировой судья, исследовав представленные  материалы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме.  Заявителем Ч.В.Н. в подтверждение требования представлена накладная об отпуске со склада  В.Н. покупателю И.Т. запасных частей в количестве 28 наименований на сумму 52753 руб., однако данная накладная получателем Н. И.Т. не подписана, что вызывает сомнение в получении им указанного в накладной товара. Таким образом, из заявления усматривается наличие спора о праве, в связи с чем оснований для вынесения судебного приказа по настоящему заявлению нет, такое требование подлежит разрешению в порядке искового производства. В соответствии с  п. 1 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ, либо из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве. На основании изложенного, в принятии к производству заявления Ч. В.Н. следует отказать.

28.07.2020 г. Б. Ю.Ю. обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с К. В.И. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка К.В.,  в размере 1/4 части всех видов заработка должника. Мировой судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Из заявления и представленных материалов следует, что должник К.В.И. проживает по адресу***, то есть за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации.

С учетом изложенного, в принятии заявления Б. Ю.Ю. следует отказать, так как место жительства должника находится вне пределов Российской Федерации.

1. По изученным в ходе анализа делам следует, что при вынесении судебных приказов в 2020 году мировым судьей соблюдались требования ст.ст. 126-128 ГПК РФ.

В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа направить возражения относительно его исполнения.

При поступлении возражений от должника, дальнейшее движение приказного производства, как показал анализ дел за 2020 год, прекращалось. Получив такие возражения, мировой судья выносил определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, в определении, также разъяснялось взыскателю право предъявления соответствующих требований в порядке искового производства. Копия определения об отмене судебного приказа направлялась сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения, т.е. в сроки, установленные ГПК РФ.

При установлении уважительности причины пропуска сроков для подачи возражений на судебный приказ, мировым судьей, сроки за анализируемый период восстанавливались.

1. При осуществлении приказного производства по гражданским делам мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права; в том числе сроки вынесения, выдачи судебного приказа, а также определения об отмене судебного приказа.

2 Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа - это способ защиты права должника  при вынесении судебного приказа, который выносится в бесспорном порядке, необоснованных отказов в принятии заявления о вынесении судебного приказа, за анализируемый период, не выявлено.

1. Соблюдать требования закона при рассмотрении заявлений о выдаче судебного приказа.

2. При принятии решения по поступившему заявлению о выдаче судебного приказа детально изучать законность и обоснованность требований, в необходимых случаях отказывать в принятии заявлений.

Помощник мирового судьи                                                  Янкевич О.Н.