Проведено обобщение практики рассмотрения мировым судьей судебного участка Шарлыкского района дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» за период с 2018 г. по 2020 г.

Ст. 19.24 КоАП РФ  предусматривает наказание   за  невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 19.24, является установленный порядок управления. В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в виде обязательной  явки один раз в месяц  в  орган  внутренних  дел   по  месту  жительства   для регистрации и т.п..

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный (т.е. лицо, освобожденное из мест лишения свободы, например, при условно-досрочном освобождении, по отбытии срока наказания) не выполняет обязанностей (ограничений), установленных ему в соответствии с федеральным законом (например, при условно-досрочном освобождении лица суд может возложить на него исполнение таких обязанностей, как: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления госоргана, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, ст. 73, 79 УК).

Частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

За повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность, установленная ч. 3 данной статьи.

Часть  2  ст. 19.24   КоАП РФ предусматривает за  невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наказание  в виде  предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Оконченным это деяние считается с момента совершения. Оно совершается либо в форме бездействия, либо путем определенных действий (например, употребление наркотических  средств).

Субъектом данного правонарушения являются только граждане (т.е. вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста).

Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Установлено, что за указанный период мировым судьей рассмотрено 106 дел. Результаты их рассмотрения приведены в таблице:

Расмотрено в 2018 г. -26 дел, обязательные работы 3, арест 23.

Рассмотрено в 2019 г. 35 дел, обязательные работы 2, арест 33.

Рассмотрено в 2020 г. 45 дел, обязательные работы 5, арест 34, штраф 6.

Итого 106 дел за три года, 10 обязательных работ, 90 арест, штраф 6.

Таким образом, общее количество дел анализируемой категории, рассмотренных мировым судьей в период с 2018 г. по 2019 г. возросло на 74%, а с 2019 г. по 2020 г. на 77 %.

По подавляющему большинству дел назначалось наказание в виде административного ареста, что связано с отсутствием постоянного заработка у значительной части поднадзорных лиц.

Наибольшее количество рассмотренных судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ возбуждалось в связи с нарушением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел и запрещения пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица.

Так например, на основании решения *** городского суда *** области от 25.12.2019 г. об установлении административного надзора Р.С.И.  запрещено с 22 часов до 06 часов пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства. Однако он, ранее 13.07.2020 г. привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ,  12.08.2020 г., 08.09.2020 г., 16.10.2020 г.  по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 04.12.2020 г. после 22 часов по месту жительства отсутствовал, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Поскольку данное административное правонарушение совершено им повторно в течение года, его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, так как он  совершил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания мировой судья учитывал, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность Р.С.И. нет, ранее он привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка,  с учетом  чего, а  так же обстоятельств, характера совершенного нарушения и личности правонарушителя, имеющего 2 группу инвалидности, в  отношении  него было применено административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На примере ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, на основании решения *** районного суда *** области от 19.11.2019 г. об установлении административного надзора А.П.А. обязан каждые первую и третью пятницу каждого месяца являться для регистрации в Отд МВД России по *** району. Однако он, ранее 01.01.2020 г. привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ,  допустил нарушение установленного ограничения, 17.01.2020 г. на регистрацию не явился, тем самым совершил административное  правонарушение,  предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания мировой судья учитывал, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность А.П.А. нет, с учетом  чего, а  так же обстоятельств, характера совершенного нарушения, личности правонарушителя, в  отношении  него было применено административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола. Решения по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела. По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.

Жалобы на постановления о назначении административных наказаний по делам анализируемой категории  не имелись.

Существенных затруднений при рассмотрении дел анализируемой категории у судьи  не возникало.

Помощник мирового судьи                                   Янкевич О.Н.